На главную Написать нам Дерево сайта Ошибка!
Версии Сайта: Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
Главная » Документы » Устав » У С Т А В ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ЗАВИТИНСК»

У С Т А В ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ЗАВИТИНСК»


163.1 Кб
скачать

    ЗАРЕГИСТРИРОВАН:                                        ПРИНЯТ:

решением Завитинского районного                      решением Завитинского городского

Совета народных депутатов                                   Совета народных депутатов

от 21 июля 2005 года № 143                                      от 30 июня 2005 года  № 16

 

 

 

 

 

У С Т А В

 

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«ГОРОД ЗАВИТИНСК»

 

 

(Изменения от 19.05.2006г. решение № 57; от 17.05.2007г. решение № 109; от 25.10.2007г. решение №134; от 06.05.2008г. решение № 175; от 14.11.2008г. решение № 206;

от 08.04.2009г. решение № 7; от 17.07.2009г. решение № 30, от24.12.2009г. решение № 59, от 16.04.2010г. решение №77, решение № 111 от 28.12.2010г., решение № 132 от 08.04.2011г., решение № 156 от 29.09.2011г., решение № 183 от 30.03.2012 года. решение № 215 от 08.11.2012г., решение № 251 от 31.05.2013г., решение № 279 от 27.02.2014г., решение №39 от 15.05.2015 г., №58 от 02.10.2015г, №89 от 04.03. 2016г, №107 от 27.05.2016г, №139 от 18.11.2016г, решение №183 от 14.06.2017г)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                              

 

 

 

 

Амурская область

676870 г. Завитинск

 ул. Курсаковская №53

 

 

У С Т А В

        ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ЗАВИТИНСК»

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………5

Статья 1. Термины и определения………………………………………..….………...5

Статья 2. Город Завитинск………………………………….……………..…………... 5

 

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС…………………….…………....5

 

Статья 3. Состав территории городского поселения «Город Завитинск»…..………6

Статья 4. Правовой статус городского поселения «Город Завитинск»……………...6

 

ГЛАВА 3.ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………...…..……6

 

Статья 5. Местное самоуправление в городском поселении «Город Завитинск»…..6

Статья 6. Правовые основы  городского самоуправления…………………………...6

Статья 7. Вопросы местного значения…………………………………..……….……7

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений……………………10

Статья 8. Полномочия органов городского самоуправления ………….………...…11

Статья 8.1. Муниципальный контроль ………………………………………………15

 

ГЛАВА 4. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ                   МЕСТНОГО      САМОУПРАВЛЕНИЯ      И    УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ     В    ОСУЩЕСТВЛЕНИИ     МЕСТНОГО    САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………16

 

Статья 9. Местный референдум…………………..……………………………….….16

Статья 10. Муниципальные выборы………………………………….……….….…..19

Статья 11. Основания и порядок отзыва депутата городского Совета,

                  Главы города…………………………………………………………….…20

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан……………………….………….24

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление……………….……...25

Статья 14.  Порядок регистрации устава территориального  общественного самоуправления………………………………………………………………………..26

Статья 15. Порядок  организации и  осуществления территориального

                  Общественного самоуправления……………………………...................26

Статья 16. Публичные слушания………………………………………………….….27

Статья 17. Собрание  граждан……………………………………….……..…….……28

Статья 18. Конференция граждан……………………………………………..……...29

Статья 19. Опрос граждан………………………………………………………..…....30

Статья 20. Обращения  граждан  в органы  местного  самоуправления.......……....31

Статья 21. Совместное управление………………………………….……………..…31

Статья 22. Другие       формы      непосредственного     осуществления

                 населением   местного   самоуправления   и   участия  в его              

                   осуществлении…………………………………………………………….32

ГЛАВА 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ЗАВИТИНСК»…………………………………………………………………………32

Статья 23. Органы местного самоуправления городского поселения …………..…32

Статья 24. Представительный орган городского поселения ………………….....…33

Статья 25. Компетенция городского Совета народных депутатов……….…….…..34

Статья 26. Досрочное   прекращение  полномочий  городского Совета………..….35

Статья 27. Депутат городского совета……………………………………………..…36

Статья 27.1.Основные гарантии депутатской деятельности ……………………….37

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета …41

Статья 29. Глава городского самоуправления……………..……….………………..41

Статья 30. Администрация городского поселения «Город Завитинск»……………44

Статья 31. Полномочия администрации городского поселения……………………45

Статья 32. Муниципальные правовые акты……………………………………….....46

Статья 33. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу

                   правовых актов городского Совета….……………………………..….…47

Статья 33.1. Порядок обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения…………………………………49

Статья 34.Избирательная комиссия городского поселения «Город Завитинск»…49

Статья 35. Муниципальная служба………………………………………………..…52

Статья 36. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы……….…...52

Статья 37. Правовые гарантии деятельности выборных должностных лиц городского поселения «Город Завитинск»………….………………........................ .53

Статья 37.1 Социальные гарантии выборного должностного лица………………..57

Статья 37.2. Ограничения, связанные с выполнением выборным должностным лицом своих полномочий…………………………………………………………….  57

 

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ                                                                                                                                                                                         В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ «ГОРОД ЗАВИТИНСК».…………………………58

 

Статья 38. Муниципальное имущество……………………………………………....58

Статья 39. Владение, пользование  и  распоряжение  муниципальным

                   имуществом……………………………….……………………………….60

Статья 40. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности….....60

Статья 41. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных

                   предприятий и учреждений…………………………………………….....60

Статья 42. Взаимоотношения  органов  самоуправления поселения  и органов          местного самоуправления иных муниципальных образований……………………61

Статья 43.  Бюджет городского поселения «Город Завитинск»……………………61

Статья 44. Доходы  бюджета…………………………………….…………………....63

Статья 45. Расходы  бюджета……………………………………….………………...63

Статья 46. Бюджетный процесс………………………………………………….….. 64

Статья 47. Разработка проекта  бюджета…………………………….……………....64

Статья 48. Порядок рассмотрения и утверждение проекта решения о бюджете городского поселения «Город Завитинск» на очередной финан­совый год……… 64

Статья 49.Контрольно-счетная комиссия городского поселения «Город Завитинск»...…………………………………………………………………………...66

Статья 50. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан…………66

Статья 51. Муниципальный заказ  его формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за его исполнением ………………………………………...67

Статья 52. Муниципальные заимствования…………………………………….……68

 

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

                  В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ………………………………………………...69

Статья 53. Оформление инициативы и порядок внесения 

                   изменений и дополнений в настоящий Устав …………………………..69

    

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

                   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ …………………………………....70

 

Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного

                   самоуправления……………………………………………………….…..70

Статья 55. Ответственность депутатов, членов выборных органов

                   местного самоуправления, выборных должностных лиц…………..…..70

Статья 56. Ответственность   органов   и должностных лиц местного 

                   самоуправления перед государством…………………………………....70

Статья 57. Ответственность  городского Совета перед государством……………..70

Статья 58. Ответственность Главы города перед государством………..…………...71

Статья 58.1.Удаление главы городского поселения «Город Завитинск» в отставку………………………………………………………………………………...72

Статья 59. Временное осуществление органами государственной власти   отдельных   полномочий   органов   местного   самоуправления………………… 74

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления перед  физическими и юридическими лицами……………………………….………………………………………………… 75

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных      

                   лиц местного самоуправления………………………….……………….. 75

Статья 62. Обжалование  в  суд  решений,  принятых путем прямого    волеизъявления       граждан,       решений    и     действий  (бездействия)    органов    местного    самоуправления   и    должностных лиц местного самоуправления…………………….………………………………………………….78

 

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………..78

Статья 63. Порядок вступления в действие Устава городского

                   поселения «Город Завитинск»……………………...……….…...78

 

 

 

Настоящий Устав городского поселения «Город Завитинск» является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения «Город Завитинск» и регламентирует организацию местного самоуправления.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.    Термины и  определения

1. В настоящем Уставе термины используются в   значениях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     2. Для целей настоящего Устава используются следующие термины:

муниципальное образование - городское поселение «город Завитинск»;

- городское поселение «Город Завитинск» - город Завитинск, села Новоалексеевка и Червоная Армия, железнодорожная станция Тур, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления;

- Глава городского поселения «Город Завитинск» -  глава муниципального образования «Город Завитинск», должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности органа местного самоуправления;

  Обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности органа местного самоуправления;

- городской Совет народных депутатов - представительный орган муниципального образования «Город Завитинск»;

- органы самоуправления городского поселения - органы местного самоуправления муниципального образования «Город Завитинск»;

- референдум городского поселения - местный референдум, проводимый на территории муниципального образования «Город Завитинск».

Понятия «городское  поселение «Город Завитинск» Амурской области» и «город Завитинск Амурской области» равнозначны. Употребление в настоящем Уставе термина «Город» в соответствующем падеже означает городское поселение «Город Завитинск» Амурской области в  соответствующем падеже.

Статья 2.    Город Завитинск

     Город Завитинск возник на месте поселения, основанного в 1906 году во время строительства Транссибирской железнодорожной магистрали.

     Город Завитинск образован Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР 18 ноября 1954 года.

 

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС             

Статья 3.    Состав территории городского поселения «Город Завитинск»

    Территорию городского поселения «Город Завитинск» составляют все земли в границах городской черты, земли в границах сел Новоалексеевка и Червоная Армия, железнодорожной станции Тур, независимо от форм собственности и целевого назначения, фактически  используемые и  неоспариваемые им в судебном порядке на момент вступления в силу настоящего Устава, и земли запаса в границах городского поселения. Граница городского поселения «Город Завитинск» может быть изменена в соответствии с законодательством.

Статья 4. Правовой статус городского поселения «Город Завитинск»

     В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании закона Амурской области «Город Завитинск» в составе города Завитинска, сел, Новоалексеевка и Червоная Армия, железнодорожной станции Тур наделен статусом городского поселения.

 

ГЛАВА 3.  ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 5. Местное самоуправление в городском поселении «Город Завитинск»

     Местное самоуправление в городском поселении «Город Завитинск» - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 6. Правовые основы городского самоуправления

  1. Правовую основу городского самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними,  иные нормативные правовые акты  Российской Федерации (Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
  2. Перечень вопросов  местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений  в Федеральный закон от

06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в  Российской Федерации», за исключением  случаев, установленных частями 3и 4 статьи 14, часть 3 статьи 16 , частью 2 статьи 16.2. настоящего Федерального закона.

 

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения";

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, за исключением вопроса  местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

       7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;                                                                                                                                      7.1)участие   в   профилактике   терроризма   и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации       последствий       проявлений терроризма    и    экстремизма    в    границах поселения»;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

        8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

 

      9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

     10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

      12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

    13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

    14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий поселения;

    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

   16) утратил силу.

   17) формирование архивных фондов поселения;

   18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов  на территориях городского поселения «Город Завитинск»;

   19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов:  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

   20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

      25)   утратил силу;

      26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

        28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

        29)   утратил силу.

        30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

         31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

         32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) «оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин";

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.

      35)  - исключен решением № 279 от 27.02. 2014г. в соответствии с N 416-ФЗ, от 28.12.2013:

     36) утратил силу – в соответствии с  Федеральным законом от 14.10.2014г №307- ФЗ

     37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

     38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения; 

      39) участие в соответствии  с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

       2.Органы самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Завитинского района о передаче последним осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Завитинского района,  а также соглашения о принятии части полномочий Завитинского района за счет субвенций, предоставляемых городскому поселению из бюджета Завитинского района.

     Решение о передаче части полномочий органов самоуправления городского поселения или о принятии части полномочий Завитинского района принимается Завитинским городским Советом народных депутатов по предложению Главы городского поселения.

      Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе  досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые  санкции за неисполнение соглашений.

 Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  поселений.

1. Органы местного самоуправления  городского поселения имеют право на:

   1)  создание музеев поселения;

     2) утратил силу от 16.04.2010г решение № 77;

   3)  совершение нотариальных действий, предусмотренных          законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

   4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

      5) исключен решением от 31.05.2013г. № 251;

      6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

      7) оказание содействия национально-культурному       развитию   народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения;

      8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

      9) создание условий для развития туризма;

  10) создание муниципальной пожарной охраны;

  11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

  12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 

13)создание условий для организации и проведения  независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

  14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам  найма  жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление мероприятий по отлову безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных  Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Город Завитинск» по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального городского поселения «Город Завитинск» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения «Город Завитинск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) реализация полномочий  в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных  Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении»;        

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органом местного самоуправления городского поселения и органом местного самоуправления   Завитинского района;

      7) полномочиями по организации теплоснабжения,  предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении";

      8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

       9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации

10) учреждение печатного средства массовой информации  для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

       14) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности поселения и землями, находящимися в государственной собственности до разграничения собственности на землю в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное;

2) планирование использования земель, находящихся в ведении городского поселения;

3) взимание в соответствии с законодательством платы за использование земли;

4) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

5) разрешение в пределах своих полномочий земельных споров;

        6) организация проведения работ по землеустройству, выдача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых в городском поселении.

1.2. В области строительства и транспорта органы  самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1)подготовка и утверждение документов территориального планирования городского поселения;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  городского поселения;

3) утверждение правил землепользования и застройки городского поселения;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городского поселения документации по планировке территории, за исключением случае, предусмотренных законодательством;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городского поселения;

6) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

7) назначение приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, расположенных на территории города;

8) привлечение на договорной основе предприятий, организаций к участию в развитии строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства на территории городского поселения;

9) руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население городского поселения, утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующие на территории городского поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.1.  Органы местного самоуправления муниципальных  образований в случае включения в их границы территорий, ранее  входивших в закрытые административно- территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законами Российской Федерации от  14 июля 1992 года № 3297-1

«О  закрытом административно-  территориальном образовании»,  ведут учет граждан, сохранивших право на получение  социальной выплаты для приобретения  жилого помещения за границами указанных территорий,  определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами  условий её получения, а также имеют право  оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами,  статьей 7 настоящего Устава  могут устанавливаться  полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения,  а в случае,  предусмотренном  частью 3 ст.16.2. федерального закона №131 – ФЗ, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

5. Законами Амурской области, в случаях установленных федеральными законами может осуществляться  перераспределение  полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной  власти Амурской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий  законодательного (представительного) органа государственной  власти Амурской области. Такие законы Амурской области  вступают в силу  с начала  очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Амурской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны  общественного порядка, установления  структуры органов местного самоуправления, изменения границ  территории  муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1,2,7,8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

 

 Статья 8.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

ГЛАВА 4.  ФОРМЫ        НЕПОСРЕДСТВЕННОГО     ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 9. Местный референдум.

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.  В местном референдуме  городского поселения «Город Завитинск» (далее городского поселения) имеют право голосовать и участвовать в предусмотренных Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума 18 лет, и место жительства которых расположены на территории городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Завитинским городским Советом народных депутатов (далее городским Советом):

  1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

 3) по инициативе городского Совета и главы администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4) каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, в праве образовать инициативную группу, по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в
муниципальную избирательную комиссию, которая со дня обращения действует в качестве комиссии местного референдума городского поселения, с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая городским Советом и главой администрации городского поселения совместно оформляется нормативно правовыми актами городского Совета и главы  администрации городского поселения.

 

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос или вопросы прилагаемые инициативной группой, для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования органа его выдавшего, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на
территории         городского поселения.

   Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы, к нему прилагается протокол собрания данной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

4. Для назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, должны быть представлены  подписи в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с Федеральным законом, законом Амурской области, но не может быть менее 25 подписей.

Требуемая количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

  5. Комиссия по проведению местного референдума городского поселения, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы, в случае соответствия их с требованиями Федерального закона от 12.06.2002г. № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области,  Закона Амурской области от 09.07.2012 №72 – ОЗ « О местном референдуме в Амурской области», Устава городского поселения «Город Завитинск» (далее Устава поселения) - принять решение о направлении их в городской Совет, для принятия решения о назначении местного референдума;

в   противном   случае   -   об   отказе   в регистрации инициативной группы.

  6.Городской Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г.№ 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы приложенных к нему документов и принять решение на сессии городского Совета - о соответствии прилагаемого вопроса с требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г. .№ 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации».

     В случае признания городским Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г.№ 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» комиссия местного референдума городского поселения, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также опубликовывает об этом в местных средствах массовой информации.

    Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок дня признания городским Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум.

     Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

   Если городской Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г.№ 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации». Комиссия местного референдума
городского                  поселения, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации, ей выдается решение комиссии местного референдума городского поселения, не позднее чем через два дня после его принятия, в котором указываются основания отказа.

      Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации. Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава  (основного Закона)   Амурской области, законов области, устав городского поселения. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002г.№ 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 6. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения,      органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области, или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение        подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления и вступает в силу со дня его  официального опубликования в средствах массовой информации. 

8. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения.

 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме  решение       может  быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами  местного самоуправления прокурором уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

10.    Гарантии    прав    граждан    на участие в местном референдуме,  а порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются Законом   от   12.06.2002г. № 67 -ФЗ   «Об основных гарантиях избирательных прав права на участие в референдуме Федерации».

 

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Завитинского городского Совета народных депутатов  на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании.

2. «Выборы депутатов Завитинского городского Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе, по многомандатным избирательным округам.

Окружная избирательная комиссия многомандатного избирательного округа  городского поселения «Город Завитинск», объявляет избранным по избирательному округу зарегистрированного кандидата, получившего при голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, окружная избирательная комиссия определяет избранного кандидата по жребию.

В случае голосования по одному кандидату кандидат признается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Если за такого кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, выборы признаются несостоявшимися по соответствующему округу. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Если после определения результатов выборов по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы!».

   3. Выборы депутатов Завитинского городского Совета, назначает Завитинский городской Совет народных депутатов. В иных случаях, установленных Федеральным законом, законом Амурской области № 222 – ОЗ от 26.06.2009г.,  избирательной комиссией городского поселения «Город Завитинск».

   4. Решение о назначении выборов депутатов Завитинского городского Совета, должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении  выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия

   «При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий,  предусмотренные законом Амурской области № 222 – ОЗ от 26.06.2009г., могут быть сокращены, но не более чем на одну треть».

     5. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов или в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6  статьи 10 и пунктом 2 статьи 81.1  Федеральным законом №  67-ФЗ от 12.06.2002г.

     6. Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

     7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11.   Основания и порядок отзыва депутата городского Совета,

                     Главы поселения

1.Отзыв депутата городского Совета, Главы городского поселения проводится по инициативе населения с целью досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета, Главы городского поселения на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа.

  2.Основаниями для отзыва депутата городского Совета, Главы  городского поселения могут служить:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий Главы городского поселения, депутата городского Совета народных  депутатов  предусмотренных  законодательством Российской Федерации, Амурской области,  Уставом городского поселения,  систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, неучастие в заседаниях (сессиях) городского Совета, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, грубое нарушение правил депутатской этики.

Факт систематического, без уважительных причин, и умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей констатируется решением городского Совета.  

         Неисполнение или ненадлежащие исполнение Главой городского поселения возложенных на него полномочий понимается  систематическое или неоднократное, без уважительных причин, уклонение Главы городского поселения от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Амурской области, Уставом городского поселения и другими нормативными актами органов местного самоуправления.

б) однократное или многократное нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области.

Факты нарушения депутатом городского Совета, Главой городского поселения, законодательства должны быть установлены либо подтверждены судом в порядке, определенном законом.

Отзыв по данному основанию не освобождает депутата городского Совета, Главу городского поселения от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

в)     утрата    доверия    избирателей, неудовлетворенность     избирателей

деятельностью депутата городского Совета, Главы городского поселения, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение депутатом городского Совета, Главой городского поселения предвыборной программы, отказ от встреч с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

     Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если     не выполнение              предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата городского Совета, Главы городского поселения причинам.

Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата городского Совета, Главы городского поселения возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.

 г) Не могут служить основаниями для отзыва депутата городского Совета, Главы городского поселения высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета, Главы городского поселения.

 Данное положение   не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета, Главой городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3.Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата городского Совета обладают граждане  Российской Федерации, проживающие    на территории соответствующего избирательного округа, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным и областным законодательством и достигшие на момент возбуждения вопроса 18 лет.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения и сбора подписей жителей избирательного округа, образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

5. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения может общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения.

6. Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения направляются в избирательную комиссию городского поселения «Город Завитинск» (далее комиссия городского поселения) с ходатайством о регистрации инициативной группы.

7. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения, о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего      паспорт гражданина, с указанием наименования или
кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной   группы  и    лиц, уполномоченных действовать от его имени. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

 8. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения.

 9.В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией городского  поселения, действительно до окончания кампании по отзыву депутата городского  Совета, Главы поселения. 

 10.Регистрация избирательной комиссией     городского         поселения

инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения.

    Решение  о регистрации инициативной       группы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.

11. Условием назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

 12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующей инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва должен составлять не более 20 дней. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором избирался депутат, при отзыве Главы городского поселения - среди всех избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения «Город Завитинск». Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников по голосованию об отзыве депутата городского Совета, Главы городского поселения, в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей статьи, являются недействительными.

Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество год рождения    (в возрасте 18 лет на день голосования  - дополнительно день и месяц рождения) серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющим паспорт гражданина.

   Данные об избирателе, ставящего в подписном листе свою подпись, и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающего подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.  

   13.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения несет инициативная группа.

   14. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию городского поселения, с одновременным извещением городского Совета народных депутатов. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией городского поселения в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия городского поселения в течение 3 дней направляет в городской Совет народных депутатов.

   15. Городской Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата городского Совета, главы городского поселения в течение 30 дней со дня получения     документов,     на     основании которых назначается голосование по отзыву депутата      городского   Совета,      Главы городского поселения.

    16. Депутат городского Совета, Глава городского поселения, в отношении которых инициируется процедура отзыва, вправе давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций,     шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и   распространения печатных,     аудиовизуальных     и     других агитационных     материалов,     иными     не запрещенными законом методами, а также беспрепятственно   выступать   в   средствах массовой информации.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, должны обеспечить своевременное уведомление депутата городского Совета, Главы городского поселения, в отношении которых инициируется отзыв, о времени и
месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также обеспечить им либо их представителям возможность                        присутствовать    при рассмотрении вопроса об отзыве.

 17. Голосование    по    отзыву    депутата городского     Совета,     Главы городского поселения,   подсчет   голосов   избирателей, установление результатов  голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан
при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным   законом   и  избирательным кодексом  Амурской  области.     

      18. Депутат городского Совета, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание данного депутата, Главы поселения.

 20. В случае отзыва депутата городского Совета, Главы городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы Главы городского поселения, депутата городского Совета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области, Уставом городского поселения.

    21. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского поселения осуществляются за счет средств бюджета городского поселения.

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

  Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается соответствующим нормативным правовым актом городского Совета  и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городским Советом и (или) Главой городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,  официально в письменной форме доводится  до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

    

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

   

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом  народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. ТОС осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный  жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой  микрорайон;

- иные  территории  проживания граждан.

4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление  структуры  органов       территориального       общественного самоуправления;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы расходов и доходов ТОС и отчета  ее исполнении;

- рассмотрение,  утверждение отчетов о деятельности  органов ТОС;

 5. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

  6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в городском Совете народных депутатов.

  7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий,  права  и  обязанности,  срок полномочий  органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок      приобретения     имущества,   а    также    порядок    пользования    и  распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

 

Статья 14. Порядок регистрации устава территориального общественного    самоуправления

     1. Устав ТОС подлежит регистрации в городском Совете народных депутатов. С этой целью инициаторы создания ТОС предоставляют Главе поселения решение схода, собрания (конференции) граждан о принятии устава ТОС и один экземпляр самого устава.

    2. Городской Совет обязан рассмотреть вопрос о регистрации устава ТОС не позднее 30 дней с момента получения указанных в п.1 настоящей статьи документов. Регистрация осуществляется решением городского Совета, если за него проголосовало не менее половины депутатов от присутствующих на заседании.

    3. О результатах голосования по вопросу регистрации устава ТОС Глава поселения официально извещает инициаторов регистрации в течение трех дней с момента голосования по данному вопросу.

    4. Мотивом для отказа в регистрации устава ТОС может быть наличие в компетенции органов территориального общественного самоуправления вопросов, которые отнесены к полномочиям уже существующих на данной территории  органов ТОС, противоречие устава положениям Федерального Закона, законам Амурской области и настоящему Уставу.

 

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального

                   общественного самоуправления

     1. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

     2. Выборы и деятельность органов ТОС осуществляются в соответствии с уставом ТОС.

     3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с         уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно- правовой форме некоммерческой организации.

     4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  

     Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,  представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

     5. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы  населения, проживающего на соответствующей 

  территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых  на  собраниях  и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию   жилищного  фонда, благоустройству  территории,    иную    хозяйственную    деятельность, 

  направленную на удовлетворение социально-бытовых  потребностей  граждан, проживающих  на  соответствующей  территории,  как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией  городского поселения  с  использованием средств  бюджета городского поселения.

     6. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в городской Совет и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов в срок не более одного месяца.

     7. Порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения на основании договоров, заключенных ТОС с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами городского совета.

 

Статья 16. Публичные слушания

      1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения городским Советом народных депутатов, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

     2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета народных депутатов или Главы городского поселения.

     Публичные слушания, проводимые по  инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.

     3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект  Устава  городского поселения «Город Завитинск»,  а  также    проект  муниципального  нормативного  правового  акта  о  внесении    изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в  Устав   городского поселения «Город Завитинск»  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,    конституции (устава) или законов Амурской области  в  целях   приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;" ;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьёй 13 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования   требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

   4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим уставом,  Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

    

Статья 17.  Собрание граждан

      1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования  населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться  собрания граждан.

      2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, городского Совета народных депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом ТОС, положением о порядке проведения собраний жителей.

          Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом.

           Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или Главы поселения, назначается соответственно городским Советом или Главой поселения.

      3. Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоконтроля определяется Уставом ТОС.

      4. Собрание граждан правомочно при участии в нем более половины граждан, проживающих на территории города или части территории городского поселения, обладающих избирательным  правом.

      5. Собрание граждан открывается Главой поселения или лицом, уполномоченным на это органами местного самоуправления. Для ведения собрания граждан избирается рабочий президиум в составе председателя, секретаря и, при необходимости, 1-3 членов.

              В ходе проведения собрания граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания граждан, состав президиума, число граждан, обладающих избирательным правом, количество граждан, принявших участие в собрании  граждан, повестка собрания, краткое содержание выступлений, принятые решения.

     Глава поселения обобщает предложения и критические замечания, высказанные выступающими на собрании гражданами, и разрабатывает мероприятия по их выполнению.

     6. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в собрании, и обладающих избирательным правом.

     7. Решение, принятое на собрании граждан в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории города, а также для граждан.

     8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

         Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов,  с направлением письменного ответа.

      9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию     (обнародованию).

      10. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативно-правовым актом городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

      

Статья 18. Конференция граждан

      1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

      Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собрания граждан.

      2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются «Положением о порядке проведения собраний (конференций) жителей городского поселения «Город Завитинск», утверждаемым городским Советом, а в отношении территориального  общественного самоуправления -  уставом ТОС.

         3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней  принимает участие не менее двух третей избранных  на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей  с соответствующей территории, достигших 16- летнего возраста.

     4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

     1. Порядок назначения и  проведения  опроса граждан определяется уставом городского поселения «Город Завитинск» и (или) нормативными правовыми актами  городского Совета народных депутатов в соответствии с законами Амурской области.  

      2.  Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения «Город Завитинск» или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе городского Совета народных депутатов, Главы поселения по вопросам местного значения, а также по инициативе органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Опросные листы централизованно рассылаются жителям городского поселения инициатором опроса. Сбор опросных листов осуществляется непосредственно инициатором.

К сбору опросных листов на договорной основе могут привлекаться органы ТОС.

7. Для  подведения итогов опроса городской Совет  формирует комиссию по подведению итогов опроса в количестве пяти человек. В комиссию в обязательном порядке включаются депутаты городского Совета, председатель городской избирательной комиссии и Глава поселения.

8. Результаты опроса подлежат обнародованию и обязательному учету при принятии городским Советом и Главой поселения самостоятельных решений.

9. Иные вопросы, связанные с опросом граждан, регулируются «Положением о порядке назначения и проведения опроса жителей городского поселения «Город Завитинск», утверждаемым городским Советом.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения     граждан     подлежат  рассмотрению      в      порядке      и      сроки,  установленные Федеральным законом от 2 мая     2006 года     N 59

ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,   принимаемым   в соответствии с ним нормативно правовыми актами    городского      Совета      народных  депутатов.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений       граждан, должностные лица  администрации городского поселения   несут   ответственность   в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 21. Совместное управление

1. Под совместным управлением понимается процесс взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, осуществляемый посредством переговоров, консультаций, согласований, общественных экспертиз по решению ключевых  проблем местного самоуправления в бюджетной сфере, стратегическом развитии   и иных областях жизнедеятельности городского поселения.

2. Совместное управление реализуется как посредством индивидуальных консультаций органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, так и в иных формах, включая:

- общественные консультативные органы и  экспертные органы;

- совет по стратегическому планированию развития городского поселения;

- центры поддержки предпринимательства;

- общественные приемные,  организуемые   некоммерческими    организациями, политическими партиями и их  представителями,   а   также непосредственно  органами местного самоуправления;

- круглые столы, конференции, семинары;

- проведение «дней открытых дверей» в органах местного самоуправления;

- совместная разработка целевых социальных программ.

 

3. Совместное самоуправление в городском поселении может осуществляться и в иных формах, необходимость которых будет признана  сторонами.

 

Статья 22. Другие формы  непосредственного    осуществления    населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным Законам, Законам Амурской области.

2. Непосредственное  осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении  местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

ГЛАВА 5. СТРУКТУРА   И   ПОРЯДОК  ФОРМИРОВАНИЯ  ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ЗАВИТИНСК»

 

Статья 23. Органы местного самоуправления городского поселения

1. К органам местного самоуправления городского поселения «Город Завитинск» относятся:

-  представительный орган - городской Совет народных депутатов;

- местная администрация - администрация городского поселения «Город Завитинск»;

- глава муниципального образования – Глава городского поселения;

- контрольно-счетный орган – контрольно счетная комиссия городского поселения «Город Завитинск».

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц  в формировании органов  местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1. статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом городского поселения в соответствии с законом   Амурской области.

 Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав поселения.

 4. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего указанные решения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 – ФЗ.

  5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

 6.Органы местного самоуправления городского поселения, которые в соответствии с  настоящим уставом  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

   7.Городской Совет народных депутатов и  администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

 

Статья 24.   Представительный орган городского поселения

1. Городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, является выборным представительным органом городского поселения «Город Завитинск», обладающим правом представлять интересы населения городского поселения и  принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения.

Завитинский городской Совет народных депутатов обладает правом юридического лица.

2. Городской Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением городского поселения на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы по много-мандатным избирательным округам, образуемым на территории города, на основе единой нормы представительства в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области сроком на 5 лет.

Схема избирательных округов по выборам депутатов городского Совета утверждается решением городского Совета.

3. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется Главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменении и дополнений. Отклоненный Главой городского поселения нормативный правовой акт, вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

4.Организацию деятельности городского Совета народных депутатов осуществляет председатель городского Совета. Председатель избирается депутатами Совета из своего состава тайным голосованием на срок полномочий этого состава городского Совета на первом заседании, которое созывается не позднее 30 дней со дня  избрания депутатов городского Совета очередного созыва в правомочном составе.

    5. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава городского совета (10 депутатов из 15).

         Заседание  городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Решения до принятия Регламента городского Совета принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от его избранного состава. Заседания  городского Совета проводятся не реже одного раза в два месяца.

6. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения всеми расположенными на территории города организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а  также порядок принятия решений.

8. Расходы, на обеспечение деятельности городского Совета, предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Городскому Совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

10. Председатель городского Совета работает на постоянной основе. Порядок его избрания определяется Регламентом городского Совета.

11. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к  компетенции городского Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом городского Совета.

12. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета регулируются Федеральным законодательством, законами Амурской области, настоящим Уставом.

 

Статья 25. Компетенция городского Совета народных депутатов

1. В компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава городского поселения «Город Завитинск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие   планов   и   программ   развития   городского поселения,    утверждение   отчетов,   об их  исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка  материально - технического и   организационного

  обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

7) определение порядка    принятия    решений    о     создании,   реорганизации   и  ликвидации  муниципальных предприятий, а    также   об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение     порядка    участия    городского поселения    в   организации межмуниципального сотрудничества;

9) контроль  за  исполнением органами самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления  полномочий по  решению вопросов местного значения;

 10) принятие решения об удалении главы городского поселения «Город Завитинск» в отставку;

11) формирование        избирательной       комиссии    городского поселения «Город Завитинск» (далее - избирательной комиссии   поселения)      в     соответствии    с законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

12)  принятие    концепции   развития,   генерального    плана    и    правил    застройки  территории города;

13)  внесение   в   органы   государственной   власти   Амурской   области  инициатив, оформленных    в    виде   решений   городского   Совета   об   изменении   границ,  преобразовании города;

14) определение   порядка    формирования,   размещения,  исполнения  и контроля за исполнением муниципального заказа, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

15) принятие   решения   о   привлечении   жителей   города   к   социально значимым  работам;

16) присвоение звания «Почетный гражданин города Завитинска».

2. Городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения  о результатах его деятельности, деятельности  администрации городского поселения, её структурных подразделений подведомственных главе, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

 3.Иные полномочия Завитинского городского Совета народных депутатов, определяются федеральными законами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области и настоящим Уставом.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета народных депутатов, независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ. Полномочия городского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

       2)  в   случае  вступления  в  силу  решения  суда о неправомочности данного состава   депутатов  городского  Совета,   в   том   числе  в  связи со сложением депутатами  своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 – 6,7,7.1.  статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

     3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат городского Совета

1. В городской Совет может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший на день выборов 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом.

Депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом

       2. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

  3. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета следующего созыва. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом муниципального образования в соответствии с законом Амурской области и не может быть менее двух и более пяти лет.

      4. Депутат  городского Совета  обязан:

1) участвовать в заседаниях  городского Совета и в работе его постоянных депутатских комиссий;

2) вести прием избирателей;

3) отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год;

4) соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Городским Советом;

        5) депутат ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан предоставить в комиссию по  нормотворчеству, социальной политике, защите прав жителей и культуре, сведения  о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных в настоящем пункте сведений является основанием  для досрочного прекращения депутатских полномочий.

5. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

  6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городского Совета.

       7.  Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского Совета  определяются и регулируются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города.

  8. Депутат имеет право официально запрашивать и бесплатно получать от городской администрации, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории городского поселения «Город Завитинск», их должностных лиц, информацию и документы, необходимые для деятельности городского Совета.

Статья 27.1. Основные гарантии депутатской деятельности

1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

 - участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

 - участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления;

 - проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

 - осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

 - проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

 - выполнять иные полномочия, установленные законодательством и уставом муниципального образования. В уставе  муниципального  образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие  гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1,3,6 - 9 части 6, частью 6.1. статьи 36, частью 7.1., пунктами 5-8 части 10, частью 10.1. статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона»;

    1.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, председатель городского Совета, не вправе:

1) утратил силу с 01.01.2015г;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления»;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.1.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации».

1.1.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

1.1.4.  Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

1.2. Депутат, председатель городского Совета,  осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому,  административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

1.3. Депутат,  член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  от 25 декабря 2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Гарантии трудовых прав депутата:

 Депутат  городского Совета, избранный в его органы для работы на постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу (должность).

 Увольнение депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, для работы на постоянной основе в городском Совете производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

 Срок полномочий депутата городского Совета, работающего в его органах на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятия, организации за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в городском Совете на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающей данную льготу. При этом депутату после прекращения депутатских полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение срока, установленного федеральным и областным законодательством.

 Депутату городского Совета, работающему в его органах на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации.

 Депутаты из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, работающие в представительном органе местного самоуправления и его органах на постоянной основе, по окончании срока депутатских полномочий продолжают службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3.  Неприкосновенность депутата Завитинского городского Совета народных депутатов определяется федеральным законодательством.

  Отсрочка от призыва на военную службу и военные сборы предоставляется в соответствии с федеральным законодательством.

 Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в городской Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

4.  Депутату для осуществления его полномочий возмещаются за счет местного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городским Советом. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в городском Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств местного бюджета в размере, определенном городским Советом. Указанная компенсация не может быть ниже установленной за соответствующий период заработной платы депутата городского Совета, замещающего должность на постоянной основе.

 Депутату, работающему в городском Совете на постоянной основе, за время работы выплачивается из местного бюджета заработная плата в размере, установленном городским Советом.

 Для осуществления депутатской деятельности в административном здании городского поселения или по месту приема избирателей предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи.

Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают городское поселение.

 Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий пользуется правом внеочередного получения услуг связи. Оплата услуг связи, предоставляемых депутату, производится из местного бюджета. Порядок оплаты услуг связи устанавливается правовыми актами городского поселения.

 Возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади), и суточные.

 Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в городском Совете  на постоянной основе и не имеющему жилой площади на территории районных центров,  выделяется жилая служебная площадь для проживания, в том числе с членами семьи. Порядок и сроки предоставления служебной жилой площади определяются правовым актом городского поселения.

 5.Депутат городского Совета на территории городского поселения пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд депутата на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата.

     Для поездок при осуществлении депутатской деятельности на территории городского поселения, администрацией городского поселения, предоставляется служебный автотранспорт по заявке депутата.

6. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в городском Совете на постоянной основе, предоставляются ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

 7.Депутат городского Совета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

 Права и обязанности помощника депутата, порядок оформления и срок его полномочий определяются правовыми актами городского Совета.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета

 1.Полномочия депутата Завитинского городского Совета, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) полномочия  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае не соблюдения  ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г.

2. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления»;

 

Статья 29. Глава городского самоуправления

    1.  Глава городского поселения «Город Завитинск» является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом городского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.

   2. Глава городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и  (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

   3. В случае принятия закона Амурской области, изменяющего порядок избрания Главы  муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий  глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу указанного закона Амурской области.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня  избрания нового Главы поселения.

5. Глава поселения подконтролен и  подотчетен населению городского поселения и городскому Совету.

5.1.Глава городского поселения представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского поселения, её структурных подразделений подведомственных главе, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

6. Глава поселения имеет следующие полномочия:

1)  представляет городское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленным настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3)   издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)  вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

5) иные полномочия, предусмотренные для глав поселений, федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

7. Глава поселения как руководитель  администрации городского поселения «Город Завитинск»:

1) издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации городского поселения;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского поселения по решению вопросов местного значения;

3) обладает правом внесения в городской Совет проектов решений городского Совета;

4) организует исполнение нормативных правовых актов городского Совета в пределах своих полномочий;

5) представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

6) распоряжается средствами бюджета городского поселения;

7) разрабатывает и вносит в городской Совет  на утверждение  структуру администрации городского поселения, определяет штат администрации городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, формирует совещательные органы;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы городского поселения, начальников отделов, руководителей органов администрации городского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с особенностями и квалификационными характеристиками должностей, предусмотренными для данной категории работников действующим законодательством;

9) осуществляет личный прием граждан в порядке предусмотренным регламентом администрации городского поселения, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

8. В случае досрочного прекращения полномочий  Главы  городского поселения «Город Завитинск»  либо применения к нему по решению суда  мер   процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного  отстранения   от должности его полномочия временно исполняет  должностное  лицо   администрации городского поселения «Город Завитинск»   или  депутат  Завитинского городского Совета народных депутатов,  определяемые  в  соответствии  с  Уставом    городского поселения «Город Завитинск»,  досрочные выборы Главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

9. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) признание судом недееспособным либо ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного  приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного  государства, имеет право быть, избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10)  установленной   в   судебном   порядке  стойкой  недееспособности  по состоянию  здоровья, осуществлять полномочия  Главы поселения.

11) преобразования статуса городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1.,6.2., 7, 7.1  статьи 13 Федерального закона № 131 – ФЗ. от 06.10.2003г., а также в случае упразднения муниципального образования городское поселение «Город Завитинск»;

12) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

 8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения его полномочия, до избрания нового Главы временно исполняет должностное лицо администрации городского поселения по согласованию с городским Советом народных депутатов, досрочные выборы главы  проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

   9. В случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 7 настоящей статьи, полномочия Главы  городского поселения считаются прекращенными со дня наступления соответствующих событий.

   В случае, указанном в пункте 2 части 7 настоящей статьи, Глава вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в Завитинский городской  Совет народных депутатов письменное заявление с указанием мотивов отставки.

    Городской Совет народных депутатов в течение двух недель принимает решение принять отставку Главы городского поселения по собственному желанию   простым большинством голосов от установленного числа депутатов, в течение указанного срока Глава городского поселения вправе отозвать свое заявление.

      Полномочия Главы городского поселения считаются прекращенными со дня определенного в решении  городского Совета, об отставке главы городского поселения по собственному желанию.

10. Глава городского поселения «Город Завитинск» возглавляет администрацию городского поселения – исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов  местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления Федеральными законами и законами Амурской области.

11. В случае, если избранный  на    муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Завитинского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует  в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы городского поселения «Город Завитинск» не могут быть назначены до вступления решения суда в законную   силу.

 

Статья 30. Администрация городского поселения «Город Завитинск»

1. Администрация городского поселения «Город Завитинск» - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Структуру администрации городского поселения «Город Завитинск» составляют: Глава администрации городского поселения, его заместители, структурные подразделения администрации городского поселения.

3.Главой администрации городского поселения является Глава поселения.

4.Структура администрации городского поселения утверждается Завитинским городским Советом народных депутатов, по представлению Главы поселения.

5. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица.

6.Финансирование деятельности администрации городского поселения осуществляется из средств городского бюджета.

7. Органы администрации городского поселения могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Имущество органов администрации городского поселения закрепляется за ними на правах оперативного управления актами Главы администрации городского поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

8. Управления, комитеты и отделы администрации городского поселения возглавляются единоличными руководителями – начальниками управлений, отделов, председателями комитетов.

9. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение Федеральных законов, Указов Президента, законодательных актов Правительства Российской Федерации и актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений городского Совета народных депутатов и актов Главы администрации городского поселения.

10. Оклады должностным лицам органов администрации городского поселения устанавливаются Главой администрации в соответствии с утвержденной городским Советом народных депутатов схемой должностных окладов

Статья 31. Полномочия администрации городского поселения

К компетенции администрации городского поселения относится:

- обеспечение    исполнения    решений   органов   городского самоуправления  по реализации вопросов местного значения;

- обеспечение   исполнения  полномочий   органов  городского  самоуправления по  решению вопросов местного значения в  соответствии с Федеральными законами,  нормативными   правовыми   актами  городского   Совета,   постановлениями    и   распоряжениями Главы поселения;

- осуществление   отдельных  государственных  полномочий,  переданных органам городского   самоуправления   Федеральными   законами   и   законами      Амурской  области;

- организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального, контроля организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

  - разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.

- администрация  городского поселения  может  обладать  иными  полномочиями, определенными  Федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 32. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением городского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории городского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав городского поселения «город Завитинск» и правовые акты, принятые на местном референдуме

- нормативные и иные правовые акты, принятые городским Советом;

- правовые акты, постановления  и  распоряжения  Главы городского поселения, местной администрации,  иных  органов  и должностных  лиц  самоуправления городского  поселения,   предусмотренных    настоящим Уставом.

3. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным Законам, Федеральным законам, законам Амурской области, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Амурской области, Уставу Амурской области, настоящему Уставу.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган городского самоуправления или должностное лицо городского самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего  муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на    территории    муниципального    образования,    принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

8. Председатель городского Совета,  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета, не имеющие нормативного характера.

9. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления  администрации городского поселения по вопросам местного значения, а также распоряжения  по вопросам организации работы  администрации городского поселения.

 

Статья 33. Порядок  подготовки,  принятия  и  вступления  в  силу   

муниципальных  правовых  актов городского Совета

1. По вопросам своего ведения городской Совет принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседаниях городского Совета, открытым или тайным голосованием. Открытое голосование  может быть поименным.

2. Проекты принимаемых городским Советом муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, Главой поселения, органами ТОС, инициативными группами граждан.

         Прокурор Завитинского района, при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, вправе вносить на рассмотрение городского Совета, предложения об изменении,  дополнении,  отмене или  принятии  нормативных правовых актов.

       Порядок внесения принимаемых городским Советом муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета.

3. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы поселения или при наличии заключения Главы поселения.

4. Решения городского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа избранных депутатов. Иные акты городского Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета.

5. Принятые городским Советом  нормативные правовые акты подписываются Главой поселения и обнародуются, путем вывешивания  на специальном стенде.

6. Правовые акты городского Совета вступают в силу со дня принятия, если иное не предусмотрено в этих документах.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты по налогам и сборам вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами  местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, или судом.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

9. Проекты муниципальных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в порядке, установленном муниципальными  правовыми актами в соответствии с законом    Амурской области, за исключением:

1) проектов нормативных  правовых актов представительных  органов муниципального образования, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения.

10. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных  правовых актов  проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов».      

 

Статья 33.1. Порядок обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения.

1.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов городского поселения является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации (информационный листок) администрации города Завитинска,

2.Информационный листок учреждается постановлением Главы городского поселения.

3.Порядок издания информационного листка, определяется  и регулируется муниципальным правовым актом (положением) администрации городского поселения Завитинска, утверждаемого Главой поселения.

4.Помимо информационного листка, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения, размещаются  на электронном сайте администрации городского поселения, вывешиваются на информационном стенде  администрации городского поселения,  могут быть опубликованы в  газете «Завитинский Вестник»

 

Статья 34. Избирательная комиссия городского поселения «Город Завитинск»

1.  Осуществление подготовка и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения возлагается на избирательную комиссию  городского поселения «Город Завитинск».

2. Избирательная комиссия городского поселения «Город Завитинск» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

 3.Срок полномочий  избирательной комиссии городского поселения «Город Завитинск»  составляет пять лет.  Если срок полномочий избирательной комиссии городского поселения «Город Завитинск» истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует  избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета.

    Полномочия избирательной комиссии  могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования городского поселения «Город Завитинск». Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании городского поселения «Город Завитинск».

4.  Избирательная комиссия городского поселения «Город Завитинск» формируется городским Советом народных депутатов в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса ( часть 6 статьи 24 ФЗ-67)

5. Формирование избирательной комиссии городского поселения «Город Завитинск»  осуществляется городским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22  Федерального закона, от 12.06.2002г. № 67- ФЗ  предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского поселения «Город Завитинск»   предыдущего состава, избирательной комиссии  Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии Завитинского района, территориальной комиссии.

      6.Завитинский городской Совет народных депутатов обязан назначить половину  от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения «Город Завитинск» на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном Собрании Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35, Федерального закона, от 12.06.2002г. № 67- ФЗ;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном Собрании Амурской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов.

Завитинский городской Совет народных депутатов  обязан назначить не менее двух членов территориальной избирательной комиссии Завитинского района.

    6.1. Городской Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения на основе поступивших предложений  территориальной комиссии Завитинского района в следующем порядке:

-  если полномочия избирательной комиссии Завитинского района возложены на территориальную комиссию.

6.2. В случае если указанных в частях 6, 6.1  настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 6, 6.1    настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

7.Избирательная комиссия городского поселения «Город Завитинск»:

а) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории городского поселения  реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения или бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии городского поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с  Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», настоящим уставом.

 

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) не являющейся выборной.

  2. Нанимателем для муниципального служащего является администрация городского поселения, глава городского поселения от имени администрации городского поселения осуществляет полномочия нанимателя (работодателя)

  3. Должности муниципальной службы устанавливаются  в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Амурской области, утверждаемым законом Амурской области.

  4. При составлении и утверждении штатного расписания администрации городского поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в  Амурской области.

  5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы  или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

  6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

  7. В случае если лицо назначается на должность главы администрации городского поселения по контракту, уставом поселения, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы  администрации городского поселения. 

 

Статья 36. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области о муниципальной службе. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы.

  2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

  3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет перечень необходимых документов предусмотренных Федеральным законом.

  4. Сведения, представленные в соответствии с  Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

   5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

   6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

   8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением Главы поселения о назначении на должность муниципальной службы, сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются Глава поселения и муниципальный служащий.

9. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами

   10.Гарантии муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и законом Амурской области.

   11. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского поселения либо сокращением штата работников органа местного  самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

   12.На основе Федерального закона и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

 

Статья 37. Правовые гарантии деятельности выборных должностных лиц  городского поселения «Город Завитинск»

1. Право выборного должностного лица на первоочередной прием должностными лицами и на обращение:

    - Выборное должностное лицо пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории городского поселенияразования;

    - Выборное должностное лицо вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Рассмотрение обращений выборного должностного лица

а) Выборное должностное лицо вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

Обращение выборного должностного лица подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено.

б) Выборное должностное лицо имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения выборное должностное лицо должно быть извещено заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

в) Обращение выборного должностного лица рассматривается государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

г) Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством.

д) Мотивированный отказ в предоставлении информации выборному должностному лицу подлежит оформлению в письменном виде.

3. Выборное должностное лицо обязано не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и городским Советом народных депутатов о своей работе отчет выборного должностного лица проводится гласно и открыто.

   По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет выборного должностного лица. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей городского поселения.

Внеочередной отчет выборного должностного лица может быть проведен также по решению городского Совета народных депутатов,  которым устанавливается порядок проведения отчета.

    4.Выборное должностное лицо вправе иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах.

Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника) выборного должностного лица определяются выборным должностным лицом самостоятельно.

Порядок оформления и количество помощников (советников) выборного должностного лица, работающих на постоянной основе, определяются городским Советом народных депутатов.

5. Правотворческая инициатива выборного должностного лица:

   - Выборное должностное лицо обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в городской Совет:

предложений о законодательной инициативе в органы государственной власти области;

предложений о поправках и пересмотре положений устава городского поселения;

проектов нормативных правовых актов городского поселения;

поправок, предложений и замечаний к нормативным правовым актам городского поселения.

6. Право выборного должностного лица на получение и распространение информации:

      Выборное должностное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми в городском поселении, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области, имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории  городского поселения, учредителем или соучредителем которых является администрация города, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые выборным должностным лицом, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

7. Гарантии неприкосновенности выборного должностного лица, освобождение  от военной службы и военных сборов:

Порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности устанавливается федеральным законом.

Выборные должностные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе, освобождаются от военных сборов в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

8. Гарантии трудовых прав выборного должностного лица:

      Выборное должностное лицо, избранное в результате выборов, подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу (должность).

Увольнение выборного должностного лица из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

   Время работы выборного должностного лица засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

   Срок полномочий выборного должностного лица засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавки за выслугу лет, право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если выборное должностное лицо на момент перехода к осуществлению своей деятельности на постоянной основе находилось на должности, работало по профессии либо работало (проходило службу) в местности, предусматривающих предоставление данной льготы.

При этом выборному должностному лицу после прекращения его полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года.

    По окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Выборное должностное лицо из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, по окончании срока своих полномочий продолжает службу в порядке, установленном федеральным законодательством.

9. Денежное содержание выборного должностного лица:

     Денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные должности городского поселения, устанавливается нормативным правовым актом городского поселения в соответствии с законом Амурской области, определяющим денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления области.

       Лицам, замещающим выборные муниципальные должности городского поселения, одновременно с денежным вознаграждением выплачивается ежемесячное денежное поощрение, учитываемое при исчислении всех видов среднего заработка, в размере до 100 процентов месячного денежного вознаграждения.

Размер и порядок установления ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности городского поселения, определяются нормативными правовыми актами в соответствии с Уставом городского поселения.

           Размер месячного денежного вознаграждения устанавливается нормативными правовыми актами городского поселения в зависимости от установленных законом Амурской области групп по оплате труда, соотношения муниципальных и государственных должностей области в процентном отношении к денежному вознаграждению лиц, замещающих государственные должности области категории "А".

      Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Финансирование за счет иных источников не допускается.

10.Выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия и не имеющему жилой площади на территории городского поселения возможно выделение жилой площади для проживания, в том числе с членами семьи. Порядок и сроки предоставления жилой площади определяются правовым актом городского поселения в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Статья 37.1. Социальные гарантии выборного должностного лица

1.  Выборному должностному лицу гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

- иные гарантии, предусмотренные данным уставом, федеральным и областным законодательством.

2.Выборное должностное лицо на территории городского поселения пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд осуществляется по удостоверению выборного должностного лица.

 

Статья 37.2. Ограничения, связанные с выполнением выборным должностным лицом своих полномочий

1. Выборное должностное лицо не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

быть депутатом областного Совета народных депутатов;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним;

выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

2. Выборное должностное лицо обязано передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

2.1.  Глава местной администрации должен соблюдать ограничения,  запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и  (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. Выборное должностное лицо городского поселения обязано ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющиеся объектами налогообложения.

 4.За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных настоящей статьей ограничений, в других установленных действующим законодательством случаях, выборные должностные лица городского поселения несут ответственность перед населением и государством в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Уставом городского поселения. 

 

 

ГЛАВА  6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ

                        В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ «ГОРОД ЗАВИТИНСК» 

             

Статья 38. Муниципальное имущество.

 

1. В собственности городского поселения «Город Завитинск» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных, настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.  Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих  в состав  муниципального района, вправе заключать соглашения с органами  местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления своих полномочий по решению вопросов  местного значения  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать   соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им  осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального  района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения  должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых  для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать  финансовые санкции за  неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом  муниципального образования и  (или) нормативными правовыми актами представительного органа  муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий  органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами

представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 7 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.3 статьи 8 настоящего Устава.

2. В случаях возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

 

 

 

 

Статья 39. Владение,   пользование  и  распоряжение муниципальным    

             имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Органы местного самоуправления городского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 40. Порядок и условия приватизации муниципальной                   собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского поселения, определяются нормативными правовыми актами Завитинского городского Совета, в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 41. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных

             предприятий и учреждений

1. Городское поселение может создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы городского поселения.

2.Органы местного самоуправления городского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности  не реже одного раза в полугодие.

3. Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 42. Взаимоотношения    органов   самоуправления поселения    и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Амурской области в порядке определенном Уставом Совета муниципальных образований Амурской области и решениями городского Совета.

2. Органы самоуправления городского поселения могут создавать  межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных объектов в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3.1. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

4. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством.

 

Статья 43. Бюджет городского поселения «Город Завитинск»

1. Городское поселение «Город Завитинск» имеет собственный бюджет, порядок его формирования, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществление контроля над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения, осуществляется согласно Положению  о бюджетном процессе в  городском поселении, а так же Положению о контрольно-счетной комиссии городского поселения.

2. Бюджет городского поселения  формируется на три года - очередной финансовый год и плановый период и принимается решением  Завитинского городского Совета народных депутатов.

Составной частью  бюджета городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации».

3. Разработка проекта бюджета:

1) Разработку проекта бюджета городского поселения «Город Завитинск» осуществляет администрация городского поселения, на основании прогноза социально-экономического развития городского поселения и отраслей экономики городского поселения в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

 2) Составление проекта городского бюджета осуществляется в соответствии с утвержденным Завитинским городским Советом  народных депутатов Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения, а также порядок работы над документами, обязательными для представления одновременно с проектом городского бюджета, представляется Главой поселения на утверждение городского Совета.

3) Составление проекта  бюджета городского поселения начинается за пять месяцев до начала очередного финансового года.

4. Исполнение бюджета городского поселения:

   1) Исполнение  бюджета городского поселения обеспечивается  администрацией городского поселения в соответствии с принятым решением городского Совета о  бюджете городского поселения на очередной финансовый год. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел администрации городского поселения.

2)  Бюджет городского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5. Отчет об исполнении бюджета городского поселения:

1) Отчет об исполнении  бюджета городского поселения готовит финансовый отдел администрации городского поселения  на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет Главе поселения.

Главой поселения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

 2) Отчет об исполнении бюджета городского поселения с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городском поселении «Город Завитинск», представляется Главой поселения на утверждение городским Советом.

 3) До начала рассмотрения отчета об исполнении  бюджета городского поселения за финансовый год постоянной комиссией городского Совета по бюджету и собственности, на которую возложен контроль за исполнение бюджета городского поселения, проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном процессе в городском поселении и положением о постоянных комиссиях городского поселения.

 4) Если в ходе проверки бюджета городского поселения выявлены несоответствия его исполнения утвержденному городским Советом решению о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, нарушения требований, установленных положением о бюджетном процессе в городском поселении «Город Завитинск», городской Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета городского поселения.

6. Контроль за исполнением бюджета городского поселения:

  1) В целях осуществления контрольных полномочий городской Совет вправе рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения бюджета городского поселения, в т. ч. с проведением депутатских слушаний по данному вопросу.    

  2) В соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами городского поселения, контроль администрации городского поселения осуществляется над:

а) использованием средств получателями бюджетных средств;

б) финансовой деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий поселения, бюд­жетных кредитов, бюджетных инвестиций.

  3) Глава администрации городского поселения (финансовый орган поселения) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

  4)При самостоятельном исполнении бюджета финансовый орган городского поселения осуще­ствляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств,  других участников бюджетного процесса.

  5) В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы осу­ществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателя­
ми бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

7. Проект  бюджета, решение об утверждении  бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнение бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования».

 

Статья 44. Доходы бюджета

Формирование доходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах». 

 

Статья 45. Расходы бюджета.

 1. Формирование расходов  бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, городского Совета народных депутатов и администрации городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского поселения осуществляется за счет средств  бюджета городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

 

Статья 46. Бюджетный процесс

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию и исполнению бюджета городского поселения, входит:

- Администрация городского поселения, являющаяся администратором поступлений в бюджет городского поселения с правом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, также безвозмездных безвозвратных перечислений по основным доходным источникам бюджета городского поселения;

     - Глава поселения;

- городской Совет.

2. Руководитель финансового органа администрации городского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 47. Разработка проекта бюджета

1. Разработку проекта  бюджета городского поселения «Город Завитинск» осуществляет администрация городского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта  бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяется Положением о бюджетном процессе в городском поселении «Город Завитинск», утверждаемом городским Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 48. Порядок рассмотрения и утверждение проекта решения о бюджете городского поселения «Город Завитинск» на очередной финан­совый год

1. Глава городского поселения «Город Завитинск»  вносит проект нормативного правового акта о бюджете городского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета. 

2.Заседание городского Совета для рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год проводится в срок не позднее 15 рабочих дней после поступления проекта бюджета в городской Совет.

После опубликования (обнародования), но не более чем через 15 дней, проект  бюджета городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 3.Обсуждение проекта решения городского Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год начинается с доклада  руководителя финансового отдела администрации городского поселения  и содоклада председателя комиссии по бюджету и собственности городского Совета.

 4.При рассмотрении проекта решения городского Совета о бюджете городского поселения на очередной фи­нансовый год производится обсуждение и голосование:

а)  по принятию проекта решения городского Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год за основу;

б)  по поправкам, поданным в соответствии с проектом решения городского Совета о бюджете городского поселения  на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых администрацией городского поселения  одновременно с ним;

в) - перечню главных администраторов доходов бюджета;      

- перечню главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

 -распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (оче­редной финансовый год);

г)  по проекту решения городского Совета о бюджете городского поселения на очередной финан­совый год  в целом.

 5.В случае если голосование о принятии проекта решения городского Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год  за основу или в целом не наб­рало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов городского Совета и представителей администрации городского поселения, уполномоченных главой поселения.

  Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по проекту решения городского Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.  

 6.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета и представителей администрации городского поселения, уполномоченных главой поселения
(далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутст­вующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.        

Решение согласительной комиссии выносится на очередное заседание городского Совета.

 7. На очередном заседании представительного органа, которое проводится не позднее чем через 3 рабо­чих дня после заседания, указанного в пункте 1 настоящей статьи, производится обсуждение и голосование:

а) по принятию проекта решения городского Совета о бюджете городского поселения  на очередной финансовый год за основу;

б)  по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;

 8. После опубликования (обнародования) проекта бюджета городского поселения, не более чем через 15 дней, проект выносится  на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 9. По итогам публичных слушаний,  на  очередном заседании городского Совета принимается решение о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, и в срок до 5 рабочих дней направляется главе поселения для подписания и опубликования (обнародования).

  10. Полномочия участников  в сфере бюджетного процесса, порядок составления проекта, внесение изменений и дополнений, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, рассмотрения проекта  бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением «О бюджетном процессе в городском поселении «Город Завитинск», с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 49. Контрольно-счетная комиссия городского поселения «Город Завитинск»

 1.В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля

Завитинский городской  Совет  народных депутатов вправе образовать контрольно - счетный орган  городского поселения «Город Завитинск».

  2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского поселения Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",  Федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003г., Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского поселения осуществляется также законами Амурской области.

 

Статья 50. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан

1.Местные налоги и сборы устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных  вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине, равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения самообложения и использования средств граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 51. Муниципальный заказ  его формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за его исполнением 

 1. Орган самоуправления городского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают  заказчиками  по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанные с решением вопросов местного значения. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (муниципальный заказ) осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается Положением  «О муниципальном заказе в городском поселении «Город Завитинск», утвержденным городским Советом, и нормативно правовым актом Главы городского поселения, в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим Уставом; 

1) Муниципальный заказ формируется администрацией городского поселения «Город Завитинск» на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением городского Совета о  бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

2) Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией городского поселения в соответствии с планом закупок и сметами расходов бюджетных учреждений.

3)  Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4) Администрация городского поселения ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.

5) Основой для формирования муниципального заказа является Сводный проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.

6). Органы местного самоуправления городского поселения в процессе работы над проектом местного бюджета осуществляют анализ и прогнозирование потребностей городского поселения «Город Завитинск» в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития городского поселения «Город Завитинск»  на очередной финансовый год. 

Соответствующие предложения направляются в администрацию городского поселения для формирования Сводного проекта муниципальных нужд.

7) Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является муниципальный заказ на соответствующий финансовый год в поквартальной разбивке, разрабатываемый по  одновременно со Сводной бюджетной росписью на основе сформированного Сводного проекта муниципальных нужд  разработанного и утверждаемого Администрацией городского поселения «Город Завитинск».

8) Формирование плана-графика проведения закупок продукции для муниципальных нужд осуществляет Администрация городского поселения «Город Завитинск».

 4. Финансовый отдел администрации городского поселения осуществляет контроль за:

- обоснованностью выбора способа закупки продукции для муниципальных нужд;

- своевременностью проведения конкурсов в соответствии с планом-графиком проведения закупок и опубликованными приглашениями;

- правильностью составления администрацией городского поселения конкурсной документации;

- соблюдением установленных  требований к организации и проведению конкурса;

- правильностью определения конкурсной комиссией поставщика продукции в соответствии с условиями конкурсной документации.

5. На этапе исполнения муниципального заказа администрация городского поселения осуществляет контроль за:

- своевременностью поставок;

-соответствием поставленной продукции техническим и иным характеристикам.

6. По результатам исполнения муниципального заказа финансовый отдел администрации города проводит оценку эффективности системы муниципальных закупок.

7. На основе проведенных контрольных и оценочных мероприятий  финансовый отдел администрации городского поселения ежегодно, не позднее срока, установленного для представления в городской Совет народных депутатов Отчета об исполнении бюджета за предшествующий финансовый год,  направляет Главе поселения отчет об исполнении муниципального заказа в предшествующем финансовом году, а также предложения по оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения эффективности закупок продукции для муниципальных нужд.

     

Статья 52. Муниципальные заимствования

Городское поселение «Город Завитинск» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

             В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

 

Статья 53. Оформление инициативы и порядок внесения изменений

                   и дополнений в настоящий Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением городского Совета.

2. Проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса, о внесении изменений и дополнений  городским Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию), с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.  

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.                                                                                                                                                                      

Не требуется  официальное  опубликование  (обнародование)  порядка     учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск», а также порядка участия граждан  в  его  обсуждении  в  случае,  когда  в  Устав   городского поселения «Город Завитинск»  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,    конституции (устава) или законов Амурской области  в  целях   приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (не менее 10 депутатов) от установленного числа депутатов городского Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его опубликования (обнародования).

Глава городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского поселения «Город Завитинск»,

муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения «Город Завитинск» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и предусматривающие создание контрольного-счетного органа городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Приведение Устава городского поселения «Город Завитинск» в  соответствие   с федеральным законом, законом   Амурской области  осуществляется в установленный этими  законодательными  актами  срок.  В  случае,  если  федеральным законом, законом  Амурской области   указанный срок не установлен,  срок  приведения  Устава  городского поселения «Город Завитинск»   в соответствие с федеральным законом, законом Амурской области  определяется  с  учетом  даты  вступления  в силу соответствующего
федерального закона,  закона Амурской области,  необходимости
официального опубликования (обнародования)  и  обсуждения  на   публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении  изменений   и  дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск», учета предложений граждан  по нему, периодичности заседаний Завитинского городского Совета народных депутатов, сроков   государственной   регистрации   и     официального  опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта  и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

 

 

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 

                   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 54.  Ответственность органов и должностных лиц местного

                    самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

 

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц  местного самоуправления перед населением.

 1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 – ФЗ.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 – ФЗ.

 

Статья 56. Ответственность органов и должностных  лиц   местного 

 самоуправления  перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, Устава и Закона Амурской области, Устава городского поселения «Город Завитинск»

 

Статья 57. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом народных депутатов принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, Уставу городского поселения  «Город Завитинск», а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил  соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, устанавливающего факт неисполнения данного решения, вносит в Амурский  областной Совет народных депутатов проект Закона Амурской области о роспуске  городского Совета народных депутатов.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу Закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи жалобы.

 

Статья 58.  Ответственность Главы поселения перед государством

1. Губернатор  Амурской области издает правовой акт об отречении от должности главы поселения в случаях:

а) издание главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральному Конституционному закону, Уставу  и законам Амурской области, Уставу городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий  мер по исполнению решения суда;

б) совершение Главой поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной  целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации , если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области  издает правовой акт об отречении от должности главы поселения, не может быть  менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отречении от должности главы поселения, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Статья 58.1. Удаление главы городского поселения «Город Завитинск» в отставку

       1. Завитинский городской Совет народных депутатов (далее городской Совет) в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу городского поселения «Город Завитинск» (далее главы городского поселения) в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия или бездействие главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий;

а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Амурской области в отношении бюджета городского поселения;

б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций  бюджету городского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения  городским Советом, по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд;

 4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой городского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы городского поселения  в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы городского поселения муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы городского поселения  в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами «а» и «б», пункта 1, части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы городского поселения  в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы городского поселения  в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городского Совета об удалении главы городского поселения  в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

9. Решение городского Совета об удалении главы городского поселения  в отставку подписывается председателем городского Совета.

10. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или губернатора Амурской области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава городского поселения  не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение городского Совета об удалении главы городского поселения  в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского поселения  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета.

13. В случае если инициатива депутатов городского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы городского поселения  в отставку отклонена городским Советом вопрос об удалении главы  городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава городского поселения «Город Завитинск», в отношении которого Завитинским  городским Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться  с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

 

Статья 59.   Временное осуществление органами государственной  власти    отдельных   полномочий   органов   местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области в случае:

а) если в связи со стихийными бедствиями, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией городской Совет народных депутатов и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает  просроченная  задолженность города  по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30% собственных доходов бюджета города в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность города по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Амурской области в отношении бюджета городского поселения.

в) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ города, преобразованию муниципального образования.

3. Порядок осуществления органами государственной власти Амурской области определенных полномочий органов  местного самоуправления определяется Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

 

Статья 61. Контроль   и   надзор  за  деятельностью   органов  и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Амурской области, устава и муниципальных правовых актов городского поселения.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами  Амурской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Амурской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, устава и иных муниципальных нормативных правовых актов городского поселения, при решении  вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, устава городского поселения

2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.

2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Амурской области, (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру соответствующего Амурской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Амурской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Прокуратура Амурской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Амурской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Амурской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Амурской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

2.9. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

4. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору),  проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.

 

Статья 62. Обжалование   в   суд   решений,  принятых   путем  прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

 

ГЛАВА 9    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 63. Порядок вступления в действие Устава  городского поселения «Город Завитинск»

 

    Настоящий Устав вступает в силу после его регистрации в установленном порядке и официального опубликования (обнародования) и  применяется к правоотношениям в части не противоречащей федеральному законодательству.

 

 

 

Глава городского поселения                                                         

«Город Завитинск»                                                                      В.Д. Кондрашин

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Спасибо за вашу помощь!
Отправить
captcha
Введите код: *
Закрыть

Выдержка из Закона N 124-ФЗ

Классификация информационной продукции

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

ГАРАНТ:

Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.